封面新闻记者 宋潇 杨涛

3月23日，两男人在成皆高新区锦城湖握弹弓射击国度“三有”保护动物小鸊鷉(pì tī)，致一只幼鸟赶紧死亡，高新区生态环境和城市处置局对此发布通报，涉事两东说念主已被公安机关照章传唤，案件进一步侦办中。（此前报说念：《成皆锦城湖两男人用弹弓打鸟：被呵斥后仍未罢手 不雅鸟心疼者拍下小䴙䴘临了影像丨封面头条》）

事发后，27日下昼成皆锦城湖园区处置方发布通报称，已增设锦城湖园区开发标记牌50个，后期将加强园区巡缉频率，并命令每一位旅客以行为传递善意让端淑与当然共生。

而在此事之外，对于禁猎期以及禁猎区的分辨，也激勉了争议。记者梳理磋商争议发现，其聚焦点主要在三个方面。对此，记者也采访了磋商大家和学者进行了分析和探讨。

成皆高新区生态环境和城市处置局发布的情况通报

分辨禁猎期和禁猎区

各地规矩本领和范围均有不同

记者梳剃头现，四川各地对于禁猎区、期的规矩，既存在本领和空间上的各异，在功令评释上，也存在一些争议。

在四川省《中华东说念主民共和国野生动物保护法》实施想法（2009年3月27日四川省第十一届东说念主民代表大会常务委员会第八次会议《对于修改〈四川省《中华东说念主民共和国野生动物保护法》实施想法〉的决定》第三次修正）中有提到，每年十月为四川省保护野生动物宣传月，每年四月的第一周为四川省爱鸟周。每年三、四、五、六、七月为全省禁猎期，但经国度批准的狩猎场除外。

但在2023年9月27日，四川省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第七次会议对《想法》进行了阅兵，将禁猎期的分辨修改为：国度发布的野生动物进攻栖息地，未被划入国度级当然保护地的，由省东说念主民政府照章划入场地级当然保护地。对不具备规矩当然保护地条件的，县级以上场地东说念主民政府不错收受规矩禁猎（渔）区、章程禁猎（渔）期等措施给予保护。

成皆锦城湖园区处置方在已增设开发标记牌50个（图源成皆天府绿说念）

记者老成到，在该实施想法中指出，县级政府不错分辨禁猎区、期，然而在具体规矩实际中，许多场地并未明确分辨禁猎区和禁猎期，也莫得规矩具体本领和范围。

而凭据最新的《实施想法》深刻，这些市县禁猎期的分辨有全年禁猎期和季节性禁猎期。比如，在四川的部分区域，如自贡市沿滩区，全年均为禁猎期，退却任何形态的狩猎行为，一些区域则实行季节性禁猎期，如广元市苍溪县规矩的禁猎期为2024年7月1日至2029年6月30日，泸州江阳区行政区域为禁猎区，德阳绵竹2024年全年（1月1日至12月31日）为陆生野生动物禁猎期；内江资中每年的3月至7月为禁猎期......

比如，在禁猎区除外的区域，禁猎期频繁为每年的3月至7月以及10月至12月，而某些区域，固然分辨了禁猎区、禁猎期，但会在具体实际中，添加一句“法律规定另有章程的除外”，而某些生态环境优好意思、漫衍着大皆陆生野生动物质源偏激栖息地的区域，却并未分辨禁猎期和禁猎区。

以成皆为例，成皆全市自然水域虽有禁渔期，但莫得禁猎区和禁猎期。此前，有网友提到，成皆东部新区没联系于禁猎期和禁猎区画分的磋商章程，对野生动植物的保护责任仍以《中华东说念主民共和国野生动物保护法》的磋商章程实行，现在莫得单独制定场地性规定。而在一区之隔的眉山，四川天府新区眉山管委会在客岁则发布了规矩野生动物禁猎期和禁猎区公告，禁猎期为2024年5月22日至2027年5月21日，禁猎区包括视高街说念、青龙街说念、贵平镇、锦江镇、高家镇、龙马镇和北斗镇七个街说念(镇)区域范围内。

这个分辨是依照若何的圭臬？成皆环境资源法庭副庭长袁野告诉记者，一般来说，场地政府规矩禁猎（渔）区、章程禁猎（渔）期需依据《野生动物保护法》偏激实施想法等法律规定，在科学评估当地野生动物保护需求、生态安全与公众利益等身分的前提下通过政府布告形态给予明确。因此，明确禁猎（渔）区、禁猎（渔）期具有法定框架内的机动性，既保险野生动物保护，也兼顾场地处置需求。

成皆锦城湖园区处置方在已增设开发标记牌50个（图源成皆天府绿说念）

禁猎区、期和禁捕器具的规矩实际中

具体存在哪些争议？

袁野告诉记者，针对全域化禁猎（渔）激勉争议。部分场地为简化处置，径直将所有行政区画定为禁猎区或禁渔区，未充分接洽野生动物漫衍、生态需求及东说念主类行为区域各异，导致城市公园、住户区等非野生动物栖息地被纳入禁猎范围，激勉公众困惑。他说，部分场地为侧目处置背负，陋劣复制上司策略，未聚会场地内容。“过度作恶化”问题卓越。禁猎（渔）区（期）的扩展导致大皆细小坐法步履被刑事处罚。许多案件因“禁渔区+禁用器具”或“禁渔期＋禁用器具”径直入罪。与上位法不时不及。长江流域禁渔策略允许失业钓鱼，但部分场地仍全面退却，与农业农村部“科学规矩允许钓鱼区”的要求碎裂。

除此之外，部分场地对于退却使用的猎捕器具和才智，作出了珍视章程，比如退却使用军用刀兵、电子诱捕安装以及猎套、猎夹等，然而弹弓并未在禁捕器具中，对于禁用的器具和才智，在场地实际上，具体存在哪些争议？

成皆环境资源法庭副庭长袁野告诉记者，其中的争议主要包括，国度法律与场地章程的不时问题。国度未明确将弹弓列为禁用器具，但场地政府可能通过行政措施性文献扩大评释，“场地是否有权将未明确退却的器具纳入“禁用才智”规模？这触及法律授权与行政目田裁量权的规模，禁用才智和禁用器具混同问题。”而部分场地将弹弓的使用径直等同于“禁用才智”，但未明确法律依据。

四川省《中华东说念主民共和国野生动物保护法》实施想法

四川省野生动植物保护协会理事沈尤告诉记者，凭据2013年1月1日实行的《成皆市环城生态区保护条例》第二十七条，任何单元和个东说念主皆应当珍重环城生态区内的生态植物植被和树木，保护环城生态区内的野生动物偏激栖息地，退却在环城生态区内捕捉、猎杀、贩卖野生动物大约对其实施衍生侵犯、栖地拦截。“锦城湖也属于环城生态区，笃定也应当包摄于这个《保护条例》规模内。但缺憾的是，现在还莫得对应的处罚条件不错依据。”沈尤说。

照相：闪电

认定违纪狩猎罪

功令评释和判定圭臬有何不同？

记者梳理过往的一些因违纪狩猎罪被判刑的案例发现，对于案件的量刑以及违纪狩猎的量刑圭臬，仍是存在争议。一是，认定违纪狩猎罪的圭臬是看违纪狩猎野生动物的数目仍是价值？二是，在莫得分辨禁猎区和禁猎期的区域，该如何认定违纪狩猎？

我国《刑法》第341条第2款章程：“违背狩猎规定，在禁猎区、禁猎期大约使用禁用的器具、才智进行狩猎，拦截野生动物质源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管理大约罚款。”

最高手民法院 最高手民查察院\n对于办理拦截野生动物质源刑事案件适用法律\n多少问题的评释

如何调和“情节严重”？袁野忽视，凭据我国刑法及磋商功令评释，违纪狩猎罪的判刑圭臬阅历了从“数目论”到“价值论”的转机。2000年《对于审理拦截野生动物质源刑事案件具体讹诈法律多少问题的评释》明确，违纪狩猎“三有动物”（即具有进攻生态、科学、社会价值的陆生野生动物）20只以上，或在禁猎区、禁猎期使用禁用器具、才智狩猎的，组成作恶。2022年《对于办理拦截野生动物质源刑事案件适用法律多少问题的评释》明确，违纪狩猎罪的中枢圭臬为野生动物价值。违纪猎捕野生动物价值一万元以上的，或在禁猎区、禁猎期使用禁用器具、才智狩猎的，组成作恶。

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在他看来，若是在未分辨禁猎区和禁猎期的区域，变成“三有”或“一级二级”保护动物死亡的步履，需凭据动物保护级别分别认定：1.针对国度要点保护野生动物（一级、二级）违纪猎捕、杀害国度要点保护的相当、濒危野生动物（包括一级、二级），无论是否在禁猎区、禁猎期，价值2万元以上的，均组成危害相当、濒危野生动物罪。价值2万元以上动怒20万元：处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚款；价值20万元以上动怒200万元：处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚款；价值200万元以上：处十年以上有期徒刑，并处罚款或充公财产。2.针对“三有”动物（即具有生态、科学、社会价值的陆生野生动物）

若区域未规矩禁猎区和禁猎期开云kaiyun体育，需违纪猎捕野生动物总价值1万元以上，或存在其他严重情节。